Читать онлайн Адвокатура и нотариат. Шпаргалки бесплатно
Цели и задачи адвокатской деятельности
Адвокатской деятельностью называется оказание профессиональной юридической помощи физическим и юридическим лицам на основе правового консультирования, организации защиты или представительства интересов в конституционном, гражданском, арбитражном, административном и уголовном судопроизводстве; а также предоставление других видов юридической помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В то же время адвокатской деятельностью не считается юридическая помощь, предоставляемая: 1) работниками правовых служб предприятий, учреждений и организаций либо сотрудниками органов государственной власти и органов местного самоуправления; 2) сотрудниками организаций либо хозяйственных обществ и товариществ, оказывающих юридические услуги; нотариусами, патентными и частными поверенными либо другими индивидуальными предпринимателями, уполномоченными вести профессиональную деятельность, не связанную с адвокатской.
Главной задачей адвокатской деятельности является защита закона в том случае, если он нарушен, и интересов клиента на основе принципа законности (по Конституции РФ ч. 1 ст. 45 государство гарантирует защиту прав человека и гражданина). По замечанию Е. В. Васьковского, «только признание адвокатов уполномоченными представителями общества, а не наемными пособниками частных лиц, дает адвокатуре право на существование, и только с этой точки зрения может быть доказана ее необходимость».
Основными принципами адвокатской деятельности являются: 1) законности; 2) независимости; 3) самоуправления; 4) корпоративности; 5) равноправия адвокатов; 6) нравственных начал профессии адвоката.
Существует несколько признаков, по которым адвокатская деятельность выделяется из иных видов оказания правовой помощи: 1) квалифицированная юридическая помощь оказывается физическим и юридическим лицам (доверителям); 2) она оказывается лицами, работающими на профессиональной основе; 3) лица, оказывающие такую помощь, обязаны иметь статус адвоката (согласно ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре»); 4) целями адвокатской деятельности являются защита прав, свобод и интересов доверителей и обеспечение им доступа к правосудию.
Основные принципы адвокатской деятельности
К основным принципам адвокатской деятельности традиционно относят: 1) законности; 2) независимости; 3) самоуправления; 4) корпоративности; 5) равноправия адвокатов; 6) нравственных начал профессии адвоката.
Принцип законности основополагается на ст. 4 «Закона об адвокатуре», согласно которому законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре опирается на Конституцию РФ. Принцип законности проистекает как из самого закона, так и из других федеральных законов, а также принятых в согласии с федеральными законами иных нормативных правовых актов. Если рассматриваемый случай подпадает под действие норм международного права, адвокат вправе опираться на нормы международного права.
Принцип независимости заключается в том, что адвокатура не является составной частью системы органов государственной власти и органов местного самоуправления, она не подчиняется властным структурам и обладает экономической независимостью и особым статусом, защищающим адвоката от давления или привлечения к суду.
Принцип самоуправления гласит, что адвокатура не может быть создана, управляема или ликвидирована государственными или иными органами, организациями или лицами, не являющимися адвокатами, т. е. этот принцип носит сугубо профессиональный признак.
Принцип корпоративности означает, что адвокаты самоорганизуются и объединяются для ведения своей деятельности в профессиональный союз, имеющий корпоративные правила поведения и иные нормы, в процессе деятельности объединение адвокатов решает вопросы, связанные с профессиональной деятельностью согласно нормам права РФ.
Принцип равноправия регламентирует взаимоотношения в самой среде адвокатов, исключая возможность образования кастовости или иерархичности, поскольку при получении статуса адвоката предъявляются ко всем одинаковые требования; все адвокаты обладают равными правами и обязанностями; а данные права и обязанности не зависят от давности получения адвокатского статуса. Единственным исключением в ограничении прав адвокатов является запрещение для адвокатов иностранных государств оказывать на территории РФ правовую помощь по делам, относящимся к государственной тайне.
Принцип нравственности включает три составляющих – моральной чистоты, безукоризненного поведения и квалифицированности каждого адвоката.
Понятие адвокатской деятельности
В переводе с латыни «адвокат» означает призванный. Адвокат – юрист, призванный оказывать профессиональную правовую помощь путем консультаций, рекомендаций, защиты обвиняемого на всех стадиях следствия и суда, а также представления интересов потерпевших для защиты их прав и торжества закона.
Под адвокатской деятельностью понимается юридическая помощь, которая оказывается на профессиональной основе физическим и юридическим лицам с помощью правового консультирования, организации защиты или представительства интересов в конституционном, гражданском, арбитражном, административном и уголовном судопроизводстве; а также предоставления иных видов юридической помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Хотя адвокат может выступать как частное лицо, в то же время его деятельность не считается предпринимательской. Это обусловлено самим характером этой деятельности, строго подчиненной защите законности. Его деятельность всегда профессиональна, юридически оформлена и находится под внутренним контролем сообщества адвокатов. Адвокату запрещено состоять на государственной службе или занимать оплачиваемую должность в органах местного самоуправления. Хотя он имеет право заниматься коммерческой или предпринимательской деятельностью, но в этом случае эта «дополнительная деятельность» не должна пересекаться или вступать в конфликт с его основным занятием.
В связи с тем, что адвокатура не входит в структуру государственной власти и органов местного самоуправления, а является независимым образованием для контроля соблюдения законности и предоставления правовой помощи в случае нарушения закона, адвокатура является важнейшим инструментом гражданского общества, позволяющим оперативно регулировать баланс между государственными интересами и интересами отдельных граждан. Согласно Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, адвокатская деятельность позволяет отстаивать эти права и свободы с привлечением определенных правовых механизмов. Положения о сути адвокатуры закреплены в Федеральном законе «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 2002 г.
Приобретение статуса адвоката
Статус адвоката в РФ может приобрести только лицо, которое имеет высшее юридическое образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования, либо ученую степень по юридической специальности. Кроме того, для получения статуса адвоката необходимо иметь стаж работы по юридической специальности
В стаж работы по юридической специальности, необходимой для приобретения статуса адвоката, включается работа:
1) в качестве судьи;
2) на требующих высшего юридического образования государственных должностях в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов РФ, в иных государственных органах;
3) на требовавших высшего юридического образования должностях в существовавших до принятия действующей Конституции РФ государственных органах СССР, РСФСР и РФ;
4) на требующих высшего юридического образования муниципальных должностях;
5) на требующих высшего юридического образования должностях в органах Судебного департамента при Верховном Суде РФ;
6) на требующих высшего юридического образования должностях в юридических службах организаций;
7) на требующих высшего юридического образования должностях в научно-исследовательских учреждениях;
8) в качестве преподавателя юридических дисциплин в учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования;
9) в качестве адвоката;
10) в качестве помощника адвоката;
11) в качестве нотариуса.
Адвокатский статус не имеют права получать следующие категории граждан:
1) признанные недееспособными или ограниченно дееспособными в установленном законодательством РФ порядке;
2) имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления.
Решение о присвоении статуса адвоката принимает квалификационная комиссия адвокатской палаты субъекта РФ после сдачи лицом, претендующим на приобретение статуса адвоката, квалификационного экзамена.
Порядок приобретения статуса адвоката
Порядок приобретения статуса адвоката регламентируется ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».
Согласно этому закону статус адвоката вправе приобрести лицо, которое имеет высшее юридическое образование, которое получено в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования, либо ученую степень по юридической специальности, а также имеет стаж работы по юридической специальности не менее 2 лет либо прошло стажировку в адвокатском образовании.
Для получения статуса адвоката претендент обязан представить в квалификационную комиссию для допуска к квалификационному экзамену соответствующие документы. Сам статус адвоката присваивается претенденту только после успешной сдачи экзамена по заявлению, которое должно быть подано претендентом в трехмесячный срок.
Квалификационная комиссия в семидневный срок со дня принятия соответствующего решения должна уведомить о присвоении претенденту статуса адвоката территориальный орган юстиции, данный орган юстиции в месячный срок со дня получения уведомления вносит сведения об адвокате в региональный реестр и выдает адвокату соответствующее удостоверение (ст. 15 ФЗ «Об адвокатуре»).
Квалификационная комиссия не вправе отказать претенденту, успешно сдавшему квалификационный экзамен, в присвоении статуса адвоката, за исключением случаев, когда после сдачи квалификационного экзамена обнаруживаются обстоятельства, препятствовавшие допуску к квалификационному экзамену. В таких случаях решение об отказе в присвоении статуса адвоката может быть обжаловано в суде.
В процессе своей деятельности адвокат должен честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми не запрещенными законодательством РФ средствами. Это требование закреплено в ФЗ «Об адвокатуре и адвокатской деятельности». ФЗ обязывает адвоката всеми силами отстаивать соблюдение прав человека и основных свобод, согласно нормам национального и международного права, действовать свободно и настойчиво, но в соответствии с законом, профессиональными стандартами и этическими нормами, блюсти интересы своего клиента. Получая статус адвоката, каждый претендент дает клятву соблюдать эти обязательства.
Квалификационный экзамен
Согласно ФЗ «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» претендент вправе обратиться в квалификационную комиссию адвокатской палаты субъекта Российской Федерации с заявлением о присвоении ему статуса адвоката.
Претендент помимо заявления представляет в квалификационную комиссию копию документа, удостоверяющего его личность, анкету, содержащую биографические сведения, копию трудовой книжки или иной документ, подтверждающий стаж работы по юридической специальности, копию документа, подтверждающего высшее юридическое образование либо наличие ученой степени по юридической специальности, а также другие документы в случаях, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре. Предоставление недостоверных сведений может служить основанием для отказа в допуске претендента к квалификационному экзамену.
Квалификационная комиссия при необходимости организует в течение двух месяцев проверку достоверности документов и сведений, представленных претендентом. При этом квалификационная комиссия вправе обратиться в соответствующие органы с запросом о проверке либо подтверждении достоверности указанных документов и сведений. Данные органы обязаны сообщить квалификационной комиссии о результатах проверки документов и сведений либо подтвердить их достоверность не позднее чем через месяц со дня получения запроса квалификационной комиссии.
После завершения проверки квалификационная комиссия принимает решение о допуске претендента к квалификационному экзамену. Решение об отказе в допуске претендента к квалификационному экзамену может быть принято только по основаниям, указанным в ФЗ. Решение об отказе в допуске к квалификационному экзамену может быть обжаловано в суд.
Квалификационный экзамен состоит из письменных ответов на вопросы (тестирование) и устного собеседования. Тестовые задания и порядок проведения экзамена разрабатываются и утверждаются советом Федеральной палаты адвокатов.
Претендент, не сдавший квалификационного экзамена, допускается к повторной процедуре сдачи квалификационного экзамена, установленной федеральным законом, не ранее чем через год.
Присвоение статуса адвоката
Решение о присвоении либо об отказе в присвоении претенденту статуса адвоката квалификационная комиссия должна принять в трехмесячный срок со дня подачи претендентом заявления о присвоении ему статуса адвоката. Квалификационная комиссия не вправе отказать претенденту, успешно сдавшему квалификационный экзамен, в присвоении статуса адвоката, за исключением случаев, когда после сдачи квалификационного экзамена обнаруживаются обстоятельства, препятствовавшие допуску к квалификационному экзамену. В таких случаях решение об отказе в присвоении статуса адвоката может быть обжаловано в суд.
Решение квалификационной комиссии о присвоении претенденту статуса адвоката вступает в силу со дня принятия претендентом присяги адвоката.
Присяга адвоката имеет следующее содержание: «Торжественно клянусь честно и добросовестно исполнять обязанности адвоката, защищать права, свободы и интересы доверителей, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законом и кодексом профессиональной этики адвоката».
Со дня принятия присяги претендент получает статус адвоката и становится членом адвокатской палаты. Статус адвоката присваивается претенденту на неопределенный срок и не ограничивается определенным возрастом адвоката.
Принимая присягу, адвокат клянется честно исполнять свои обязанности. Одной из обязанностей адвоката является предоставление им бесплатных услуг (обязательное участие в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению и оказание юридической помощи малоимущим гражданам). Уклонение от этой обязательной и бесплатной работы негативно рассматривается сообществом адвокатов и считается нарушением данной им при получении статуса присяги.
Если адвокат систематически нарушает слова присяги, он может быть на какой-то срок отстранен от ведения дел, либо полностью лишен своего статуса. Кроме бесплатной работы адвокату вменяется в обязанность также отчислять часть гонорара на общие нужды адвокатской палаты и на содержание адвокатского образования, в котором он осуществляет свою деятельность: адвокат также обязан соблюдать профессиональные этические нормы и исполнять решения органов адвокатского самоуправления.
Реестры адвокатов
После получения статуса адвокат включается в реестр адвокатов. Реестр адвокатов субъекта Российской Федерации (региональный реестр) ведет территориальный орган федерального органа исполнительной власти в области юстиции. Территориальный орган юстиции ежегодно не позднее 1 февраля направляет в адвокатскую палату копию регионального реестра. О внесении изменений в региональный реестр территориальный орган юстиции уведомляет адвокатскую палату соответствующего субъекта РФ.
О присвоении претенденту статуса адвоката квалификационная комиссия уведомляет территориальный орган юстиции. Территориальный орган юстиции вносит сведения об адвокате в региональный реестр и выдает адвокату соответствующее удостоверение. В удостоверении указываются фамилия, имя, отчество адвоката, его регистрационный номер в региональном реестре. В удостоверении должна быть фотография адвоката, заверенная печатью территориального органа юстиции. Этот документ подтверждает полномочия адвоката и его статус.
Адвокат может одновременно являться членом адвокатской палаты только одного субъекта РФ, сведения о нем вносятся только в один региональный реестр. Он вправе осуществлять деятельность только в одном адвокатском образовании. Если адвокат решает изменить членство в адвокатской палате одного субъекта РФ на членство в адвокатской палате другого субъекта РФ, он уведомляет об этом заказным письмом совет адвокатской палаты субъекта РФ, членом которой он является. В свою очередь, Совет адвокатской палаты данного субъекта РФ уведомляет территориальный орган, если у адвоката нет задолженностей по отчислениям перед адвокатской палатой.
Территориальный орган юстиции исключает сведения об адвокате из регионального реестра, адвокат сдает свое удостоверение и получает взамен документ, подтверждающий статус адвоката, в котором указаны дата внесения сведений об адвокате в региональный реестр и дата исключения сведений о нем из регионального реестра.
После этого адвокат обязан уведомить совет адвокатской палаты субъекта РФ, членом которой он намерен стать. Совет адвокатской палаты данного субъекта РФ проверяет сведения об адвокате и выносит решение о его приеме в члены адвокатской палаты, о чем уведомляет территориальный орган юстиции и адвоката, территориальный орган юстиции вносит сведения об адвокате в региональный реестр и выдает адвокату новое удостоверение.
Приостановление и прекращение статуса адвоката
Статус адвоката приостанавливается по следующим основаниям: 1) избрание адвоката в орган государственной власти или орган местного самоуправления на период работы на постоянной основе; 2) неспособность более шести месяцев исполнять свои профессиональные обязанности; 3) призыв на военную службу; 4) признание безвестно отсутствующим в установленном федеральным законом порядке.
Решение о приостановлении статуса адвоката принимает совет адвокатской палаты того субъекта РФ, в региональный реестр которого внесены сведения об этом адвокате. После прекращения действия оснований статус адвоката возобновляется по решению совета, принявшего решение о его приостановлении, на основании личного заявления адвоката, статус которого был приостановлен. Решение совета может быть обжаловано в суд.
Лицо, статус адвоката которого приостановлен, не вправе осуществлять адвокатскую деятельность, а также занимать выборные должности в органах адвокатской палаты или Федеральной палаты адвокатов. Нарушение запрета влечет прекращение статуса адвоката.
Прекращение статуса адвоката осуществляется советом адвокатской палаты по следующим основаниям: 1) подача адвокатом заявления о прекращении статуса адвоката в совет адвокатской палаты; 2) вступление в законную силу решения суда о признании адвоката недееспособным или ограниченно дееспособным; 3) смерть адвоката или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим; 4) вступление в законную силу приговора суда о признании адвоката виновным в совершении умышленного преступления; 5) выявление недостоверности сведений о судимости и дееспособности адвоката; 6) нарушения при приостановленном статусе.
Основанием служит также заключение квалификационной комиссии: 1) неисполнение или ненадлежащее исполнение профессиональных обязанностей; 2) нарушение норм кодекса профессиональной этики адвоката; 3) неисполнение или ненадлежащее исполнение решений органов адвокатской палаты; 4) установление недостоверности сведений, представленных в квалификационную комиссию; 5) отсутствие в адвокатской палате в течение четырех месяцев сведений об избрании адвокатом формы адвокатского образования.
Прекращение статуса адвоката влечет запрет на адвокатскую деятельность и право занимать выборные должности в органах адвокатской палаты или Федеральной палаты адвокатов.
Права адвоката
Адвокат имеет право:
1) собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также общественных объединений и иных организаций;
2) опрашивать с их согласия лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к делу, по которому адвокат оказывает юридическую помощь;
3) собирать и представлять предметы и документы, которые могут быть признаны вещественными и иными доказательствами;
4) привлекать на договорной основе специалистов для разъяснения вопросов, связанных с оказанием юридической помощи;
5) беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность, без ограничения числа свиданий и их продолжительности;
6) фиксировать информацию, содержащуюся в материалах дела, по которому оказывает юридическую помощь;
7) совершать иные действия, не противоречащие законодательству РФ.
Адвокат не имеет права:
1) исполнять незаконные поручения;
2) исполнять поручения клиента, если:
– имеет самостоятельный интерес, отличный от интереса данного лица;
– участвовал в деле в качестве судьи, третейского судьи или арбитра, посредника, прокурора, следователя, дознавателя, эксперта, специалиста, переводчика, является по данному делу потерпевшим или свидетелем, а также если он являлся должностным лицом, в компетенции которого находилось принятие решения в интересах данного лица;
– состоит в родственных или семейных отношениях с должностным лицом, которое принимало или принимает участие в расследовании или рассмотрении дела данного лица;
– оказывает юридическую помощь доверителю, интересы которого противоречат интересам данного лица;
3) занимать по делу позицию вопреки воле доверителя;
4) делать публичные заявления о доказанности вины доверителя, если тот ее отрицает;
5) разглашать сведения, сообщенные ему доверителем, без его согласия;
6) отказаться от принятой на себя защиты;
7) негласно сотрудничать с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
Обязанности адвоката
Адвокат обязан:
1) честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми не запрещенными законодательством РФ средствами;
2) исполнять требования закона об обязательном участии адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, а также оказывать юридическую помощь гражданам РФ бесплатно в случаях, предусмотренных федеральным законом;
3) постоянно совершенствовать свои знания и повышать свою квалификацию;
4) соблюдать кодекс профессиональной этики адвоката и исполнять решения органов адвокатской палаты субъекта РФ, Федеральной палаты адвокатов РФ, принятые в пределах их компетенции;
5) ежемесячно отчислять за счет получаемого вознаграждения средства на общие нужды адвокатской палаты в порядке и в размерах, которые определяются собранием (конференцией) адвокатов адвокатской палаты соответствующего субъекта РФ;
6) осуществлять страхование риска своей профессиональной имущественной ответственности.
Последнее требование было приостановлено в 2007 г. до дня вступления в силу федерального закона, регулирующего вопросы обязательного страхования профессиональной ответственности адвокатов.
В случае, если адвокат не исполняет или исполняет ненадлежащим образом свои профессиональные обязанности, он несет ответственность, характер которой предусмотрен в ФЗ «Об адвокатуре и адвокатской деятельности».
В обязанности адвоката входит также соблюдение адвокатской тайны. По закону адвокатской тайной являются любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю. Адвокат не может быть вызван и допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за юридической помощью или в связи с ее оказанием. В связи с этим в отношении адвоката проведение следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий разрешается только на основании судебного решения, а изъятые предметы и документы могут быть использованы в качестве доказательств обвинения только в тех случаях, когда они не входят в производство адвоката по делам его доверителей.
Гарантии независимости адвоката
Адвокату для осуществления им адвокатской деятельности государство гарантирует так называемую адвокатскую неприкосновенность, которая является целым комплексом мер, направленных на беспрепятственное исполнение адвокатом прямых профессиональных обязанностей. В международном праве адвокатской неприкосновенностью называется «комплекс мероприятий в виде организационных и правовых гарантий правозащитной деятельности адвоката в целях обеспечения юридической помощи населению, что является обеспечением одного из основных прав человека – права на защиту» (М. Б. Смоленский).
Согласно ФЗ «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» адвокатская неприкосновенность декларируется следующим образом:
1. Вмешательство в адвокатскую деятельность, осуществляемую в соответствии с законодательством, либо препятствование этой деятельности каким бы то ни было образом запрещаются.
2. Адвокат не может быть привлечен к какой-либо ответственности (в том числе после приостановления или прекращения статуса адвоката) за выраженное им при осуществлении адвокатской деятельности мнение, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность адвоката в преступном действии (бездействии).
Указанные ограничения не распространяются на гражданско-правовую ответственность адвоката перед доверителем в соответствии с настоящим Федеральным законом.
3. Истребование от адвокатов, а также от работников адвокатских образований, адвокатских палат или Федеральной палаты адвокатов сведений, связанных с оказанием юридической помощи по конкретным делам, не допускается.
